Das italienische Gesetz, insbesondere das Gesetzesdekret vom 9. April 2008, Nr. 81 und nachfolgende Änderungen (als Arbeitsstättenverordnung bezeichnet), enthält die Richtlinien der Europäischen Union in Bezug auf die Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz. Mit diesen Rechtsvorschriften wird ein kooperativer Ansatz für die Risikobewertung eingeführt, der sich auf die Verhütung von Unfällen und die Erhaltung des Wohlergehens der Arbeitnehmer in Italien konzentriert.
Wie in der Verordnung dargelegt, sieht das Risikomanagementmodell vor, dass die für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz verantwortlichen Personen von Fachleuten mit technischem und funktionellem Know-how unterstützt werden. Diese Fachleute unterstützen die ersteren bei der Erfüllung ihrer gesetzlichen Pflichten. Diese Vorschriften gelten für verschiedene Bereiche, darunter Fernarbeit und decken alle Arten von Risiken ab.
Lass uns in die Thematik eintauchen.
Im Laufe der Zeit wurde das Gesetzesdekret Nr. 81 von 2008 mehrere wichtige Überarbeitungen und Ergänzungen erfahren. Diese Änderungen reichen vom Gesetzesdekret Nr. 106 vom 3. August 2009, bis hin zum Gesetzesdekret Nr. 151 vom 14. September 2015, das auch Regelungen im Zusammenhang mit dem epidemiologischen Notfall COVID-19 enthält. Darüber hinaus wurden Änderungen durch das Gesetzesdekret Nr. 146 vom 21. Oktober 2021 (später geändert und umgewandelt in Gesetz Nr. 215 vom 17. Dezember 2021) eingeführt.
Wer ist daran beteiligt?
Zu den Personen, die für die Gewährleistung der Unternehmenssicherheit gemäß dieser Verordnung verantwortlich sind, gehören:
- Der Arbeitgeber: Dies bezieht sich auf die Partei, die das Arbeitsverhältnis mit dem Arbeitnehmer unterhält, oder die Person, die für die Organisation oder Produktionseinheit verantwortlich ist. In den öffentlichen Verwaltungen gilt sie für diejenigen, die Entscheidungs- und Ausgabenbefugnisse ausüben. Im Falle einer autonomen Verwaltung kann diese Rolle von der Führungskraft (oder dem Beamten) übernommen werden.
- Die Führungskraft: Diese Person hat die Aufgabe, die Weisungen des Arbeitgebers auszuführen, indem sie die Arbeitstätigkeiten organisiert und überwacht.
- Die Verantwortliche Person: Diese Person überwacht die Arbeitstätigkeiten, sorgt für die Umsetzung der erhaltenen Anweisungen und überprüft die korrekte Ausführung durch die Mitarbeiter. Sie verfügen auch über funktionale Initiativbefugnisse.
- Der Arbeitnehmer: Unter diesen Begriff fallen alle Personen, die unabhängig von ihrer Vergütung unter dem Schutz der Unfallverhütungsvorschriften stehen. Dies gilt auch für Personen, die ein Handwerk, eine Kunst oder einen Beruf erlernen, mit Ausnahme von Hausangestellten und Familienangehörigen.
Speziell in Bezug auf die ernannte Person ist es erwähnenswert, dass ihre Rolle aufgrund der Änderungen, die durch das Gesetzesdekret Nr. 146 vom 21. Oktober 2021 (später geändert und in das Gesetz Nr. 215 vom 17. Dezember 2021 umgewandelt) eingeführt wurden, erheblich gestärkt wurde.
Arbeitgeber und Führungskräfte sind verpflichtet, die verantwortliche Person (gemäß Artikel 18 Absatz 1 Buchstabe b-bis T.U.) zu benennen, die die Aufsichtsaufgaben in ihrem Zuständigkeitsbereich wahrnimmt. Diese Aufgaben umfassen:
- Überwachung einzelner Arbeitnehmer, um sicherzustellen, dass sie die gesetzlichen Verpflichtungen und die Unternehmensvorschriften in Bezug auf Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz einhalten. Wird ein nicht vorschriftsmäßiges Verhalten festgestellt, ist durch die Bereitstellung der erforderlichen Sicherheitsanweisungen einzugreifen.
- Werden die Anweisungen nicht befolgt oder dauert die Nichteinhaltung and, ist die Tätigkeit des Arbeitnehmers zu unterbrechen und der unmittelbare Vorgesetzte zu informieren.
Ist der Arbeitgeber allein für die Sicherheit der Arbeitnehmer verantwortlich? Die Antwort lautet Nein.
Im derzeitigen Rechtsrahmen genießt der Arbeitnehmer nicht nur Schutz, sondern trägt auch eine besondere Verantwortung und ist entweder direkt oder durch Vertreter aktiv an der Umsetzung des Sicherheitssystems des Unternehmens beteiligt. Gemäß Artikel 20 Absatz 1 ist jeder Arbeitnehmer verpflichtet, auf der Grundlage seiner Ausbildung, seiner Anweisungen und der vom Arbeitgeber zur Verfügung gestellten Mittel für seine eigene Gesundheit und die Sicherheit anderer am Arbeitsplatz zu sorgen.
Darüber hinaus haben die Arbeitnehmer besondere Pflichten, die in Artikel 20 Absatz 2 aufgeführt sind. Die Aufgaben der Sicherheitsbeauftragten für Arbeitnehmer sind im Gesetzesdekret Nr. 81/2008 festgelegt, sofern sie nicht durch Tarifverträge geändert werden.
Die Beauftragten für das Notfallmanagement (siehe Artikel 43-46) sind ein wesentlicher Bestandteil des Sicherheitssystems des Unternehmens. Die Arbeitgeber sind verpflichtet, Arbeitnehmer zu benennen, die für die Durchführung von Brandverhütungs- und Brandbekämpfungsmaßnahmen, die Evakuierung des Arbeitsplatzes bei unmittelbarer Gefahr, Rettungsmaßnahmen und Erste Hilfe verantwortlich sind. Die benannten Personen müssen entsprechend geschult und ausgerüstet sein und dürfen ihre Benennung nicht ohne triftige Gründe ablehnen.
Der zuständige Arzt, eine weitere im Dekret genannte Person, wird vom Arbeitgeber ernannt, um die Risikobewertung zu unterstützen und die Gesundheitsüberwachung durchzuführen (Artikel 38-42). Der zuständige Arzt muss über bestimmte Qualifikationen verfügen. Die Gesundheitsüberwachung ist nicht nur nach den geltenden Rechtsvorschriften vorgeschrieben, sondern auch auf Antrag des Arbeitnehmers in Bezug auf arbeitsbedingte Risiken (Artikel 41 Absatz 1).
Das Dokument zur Gefährdungsbeurteilung (DVR, Documento Valutazione Rischi) ist ein wichtiges Dokument, das am Ende des Risikobewertungsprozesses erstellt wird. Es muss datiert sein und verschiedene Angaben gemäß Artikel 28 Absatz 2 enthalten. Der Arbeitgeber führt in Zusammenarbeit mit dem Leiter des Präventions- und Schutzdienstes, dem zuständigen Arzt und nach Anhörung des Beauftragten für die Sicherheit der Arbeitnehmer (Artikel 29, Absätze 1 und 2) die Beurteilung durch und erstellt das DVR.
Bei wesentlichen Änderungen der Produktionsverfahren, der Arbeitsorganisation mit Auswirkungen auf die Gesundheit und Sicherheit der Arbeitnehmer, des technischen Fortschritts, der Prävention, des Schutzes oder bei schweren Unfällen oder wenn die Ergebnisse der Gesundheitsüberwachung dies erforderlich machen, müssen die Risikobewertung und die Präventionsmaßnahmen überarbeitet werden.
Die Risikobewertung muss alle Risiken für die Gesundheit und Sicherheit der Arbeitnehmer umfassen, einschließlich der Risiken für bestimmte Arbeitnehmergruppen (unter Berücksichtigung der Unterschiede zwischen den Geschlechtern, des Alters usw.) und der Risiken, die mit den Besonderheiten des Arbeitsvertrags zusammenhängen. Von Ausnahmen abgesehen, können Arbeitgeber mit bis zu 10 Arbeitnehmern Gefährdungsbeurteilungen nach standardisierten Verfahren durchführen, die von der Ständigen Beratenden Kommission für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz entwickelt wurden.
Schutzmaßnahmen und Verpflichtungen
Das Gesetzesdekret Nr. 81/2008 zielt darauf ab, einheitliche Schutzstandards für Arbeitnehmer auf dem gesamten Staatsgebiet zu schaffen.
Schulung und Information
Ein weiterer grundlegender Aspekt der in dem genannten Dekret beschriebenen Regulierungsstruktur betrifft die Ausbildung und Kommunikation des Personals. Insbesondere haben alle Arbeitnehmer das Recht, umfassende Informationen über Prävention und Schutz zu erhalten (Artikel 36). Gleichzeitig müssen die Personen, die für die Sicherheit am Arbeitsplatz sorgen, besonders geschult werden.
Diese Ausbildung, die sowohl allgemeine als auch speziellere Aspekte umfasst, ist obligatorisch (Artikel 37, Absatz 4):
Führungskräfte und Vorgesetzte sind verpflichtet, eine angemessene und spezialisierte Ausbildung zu erhalten und regelmäßig vom Arbeitgeber über ihre Verantwortlichkeiten im Bereich der Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz informiert zu werden.
Sanktionen
Zusätzlich zu den vertraglichen Verpflichtungen zum Schutz des körperlichen Wohlbefindens und der moralischen Würde der Arbeitnehmer (gemäß Artikel 2087 des Bürgerlichen Gesetzbuchs) sieht die einschlägige Gesetzgebung im Falle von Verstößen gegen die Präventions- und Sicherheitsvorschriften am Arbeitsplatz (wie in den Artikeln 55-60 dargelegt) Bußgelder und Verwaltungsstrafen (von Geldbußen bis hin zu strafrechtlichen Vergehen) vor. Darüber hinaus sind bestimmte Straftaten im Zusammenhang mit der Prävention im Strafgesetzbuch geregelt (Artikel 437 und 451).
Die Überwachung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes am Arbeitsplatz fällt in erster Linie in die Zuständigkeit der ASL (lokale Gesundheitsbehörden) und der Nationalen Arbeitsaufsichtsbehörde. Weitere Informationen finden Sie auf der Website des Ministeriums für Arbeit und Sozialpolitik, insbesondere unter der Rubrik „Sicherheit am Arbeitsplatz“.
Wenn Sie mehr über Gesundheit und Sicherheit der Arbeitnehmer in Italien erfahren möchten oder Fragen dazu haben, können Sie gerne uns kontaktieren